房地合一稅制方案即將出爐。財政部規畫,對個人不動產資本利得採分離計稅、合併結算申報課稅,並區分自住、非自住不動產,依持有年數,設定分年扣除率,自住屋最高可減除獲利八成;僅有一屋的民眾持有5年以上,免徵交易稅,以降低衝擊。
立法院已開議,預計9月下旬召開財政委員會,財政部加緊不動產稅改腳步,討論課稅稅基、累進稅率及長期持有優惠等項目。
財政部表示,房地合一稅制改革,是針對個人及法人處分資產的資本利得實價課稅,處分定義不僅是出售,還包括交換或贈與等,若有實際獲利,即必須實價課稅。
稅率方面,財政部定調採取累進稅率,以避免高所得者適用低稅率、低所得者適用高稅率,並參考南韓以綜所得累進稅率,作為房地合一稅率,以個人售屋為例,適用稅率從5%至45%。
財政部表示,房地合一將有長期減徵優惠配套措施,區分自住、非自住,分年適用不同扣除率,自用宅可享更多優惠,持10年以上者,扣除率可達80%。
舉例,甲君以1,000萬元購入自用宅,持有10年後以2,000萬元出售,長期減徵優惠適用扣除率為80%,甲君可扣除800萬元的特別扣除額【(2000萬-1000萬)×80%=800萬】,若甲君的綜所稅適用12%稅率,而不動產資本利得稅為24萬元。
若本人、配偶及未成年子女名下僅有一屋的家庭,財政部也設有免稅優惠,但為求課稅公平,財政部擬參考央行對高價住宅定義,設定排富條款,出售總價3,000萬元以上者,無法適用免稅優惠。
另為防堵假自住的逃稅漏洞,財部將嚴格限制,一戶免稅者須持有5年以上出售,才能適用免稅優惠;由於持有年限較奢侈稅2年閉鎖期更長,屆時奢侈稅可望同步停徵。
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府院拍板確立明(2015)年力推房產合一實價課稅制,最快2016年實施。屆時,不動產特種貨物及勞務稅(奢侈稅)將會同步停徵。
房地資本利得確定將分開計稅,稅率最高可能達45%,但僅有一戶自用住宅者享有免稅優惠;為減少頻繁買賣,持有期長達十至20年以上的房產,也將可打折課稅,藉此消除重稅衝擊。
財政部長張盛和已向府院簡報「房產合一、實價課稅」制的修法方向。據指出,府院高度支持改革房產稅制,並以「不影響經濟發展,但必須兼顧公平與財政目的」做為改革目標,將明年訂為房產稅制革新年,預定後年全面實施房地合一實價課稅。
根據房地合一制修法原則,房產交易利得將採雙軌課稅制,即所得稅與土地增值稅並行課徵。房地合一按實價計算的交易利得,在課徵所得稅時,可以扣除土地持有期間的漲價數額,再以餘額課徵所得稅,免除土地遭重複課稅。
房地合一制也將把房產交易利得與薪資、股利等其他綜合所得「分開計稅」,但仍需合併在一張申報書中報稅。分開計稅的稅率會依交易利得高低「分級課稅」,稅率最高可能達45%,但仍需視評估報告結果後再決定。
房地分開計稅時,為免過高稅率形成房產利得全數「充公」現象,針對持有年限較長的房產,訂有減徵優惠。
初步決定,持有年限在十年至20年間,及20年以上的不動產,將給予減徵優惠。持有愈長、減徵率愈高,減徵率最高九成以上。
名下僅有一屋的家庭,出售自用住宅未來亦不必再繳所得稅。不過,並非所有自用住宅都可以無條件免稅,財政部傾向另設排富門檻,房價逾3,000萬元以上、或大面積住宅,即使符合一屋條件,也不在免稅之列。
財政部預定年底提出修法案,明(2015)年展開立法工程,預估最快後年實施,2017年5月申報2016年的售屋所得時,不論取得年度為何,新法施行後出售房產者,即需按實價課稅。
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